面对新时代人民群众的新期待，如何实现群众“既要、也要、还要”的期待？如何将案件的质量、效率、风险牢牢抓在手上？对此，威海检察机关探索推行了案件全流程全要素闭环管理机制，以制促效，推动办案质量、效率与公平正义的有机统一。
打开威海检察机关全流程全要素闭环管理系统平台，首页清晰显示了近期在办案件的责任人、风险等级等情况。“我们在受理案件的初始环节，就用‘三分法’将案件录入系统，根据案件类型等要素设定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级，部门主任、分管检察长、检察长会根据等级分级处理相应案件。整个流程可查可控，形成闭环。”威海市检察院案件管理办公室工作人员介绍，自该系统运行以来，已录入案件 126件。
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“全流程”监控，不让小瑕疵变成大问题
案件质量是司法办案的生命线，是高质效办案的前提和基础，一刻也不能放松。把控办案质量，关键是落实好各层级责任，确保各尽其责。
案件全流程全要素闭环管理机制逐一理顺和明确了案件承办人、部门主任、分管检察长的职责定位，检察委员会讨论决策案件的“四到位”“四提前”“四必问”要求，压实层级审查责任，强化各环节把关质量。
“部门主任要做到审核把关、召开联席会议、跟踪督促，分管检察长要做到听取汇报、审核决定、签发法律文书等。通过明确的职责定位，致力于精准认定事实证据、准确适用法律政策，做到实体上的客观公正，这既是对检察事业负责，也是对我们自身的一种保护。”案件管理办公室主任张彦介绍，除落实各层级责任外，闭环管理机制还对案件进行“全流程”监控，将以往矛盾纠纷“事后排查”“事后化解”情况转变为全程监控、动态处置，推动关口前移、诉源治理，把握工作主动权。
侦查监督与协作配合办公室是推动关口前移的重要途径。威海检察机关依托该办公室，推动审查关口前移、捕前协商过滤。对无社会危险性案件，原则上不进入检察环节；对于罪与非罪有争议、主要证据严重缺失案件，在侦查环节做实关键证据，进入检察环节前消除重点瑕疵；对于拟不捕不诉案件，及时向公安机关释法说理，消除意见分歧。
此外，在检察工作网搭载“电子巡逻车”子程序，加强业务数据“日常巡逻”，对案卡信息、法律文书、业务报表进行实时比对，起到及时提醒、督促整改、 严防质量瑕疵作用。2022年以来，累计监控案件 2200 余件，针对发现的问题发出口头提示800余次，发出书面流程监控通知130余件；通过日常检查发现并纠正案卡填录问题1700余条。
“分道提速”让案件实现“质上求快”
高效司法是检察机关和人民群众的共同期盼。案件全流程全要素闭环管理，改变以往随机分案、全员轮案模式，依据案件类型、复杂程度等要素对案件归类分流，有针对地配置办案资源，推动繁简分流、快慢分道、轻重分离。同时，威海检察机关坚持“小案”不小办，组建18 个快审团队，落实集中受理、告知、具结、听证、起诉等流程，实现简案快办，确保刑事速裁案件提速不降质。截至目前，全市快审团队办案1100件，占案件总量的39.4% ，“简案”审查期限由 30.6天缩短到10.7天。
“‘简案’简的是办案流程、文书样式，以合法合规查明案件事实为前提，最大限度精简重复环节，集约化、批量化办案，大大缓解了检察机关案多人少的压力，也节约了诉讼参与人的时间成本，提升了社会公众的司法获得感。”威海经济技术开发区检察院副检察长钱兵说。
主动“向前一步”化解矛盾纠纷
公平正义是一种抽象的价值追求，也源于当事人和公众的体验感知。案件全流程全要素闭环管理机制，不仅在初始环节以流程再造推动快办案、办好案，也通过检察听证、检调对接等手段要素，让公平正义“看得见、摸得着、可感知”。
“对于不捕不诉案件，特别是重大敏感案件，在作出不捕不诉决定前，我们坚持由院领导主持召开公开听证会，对于单靠检察力量难以解决的案件，主动邀请‘第三方’参与听证，共同释法说理。”荣成市检察院副检察长毛培兵说，今年2月，该院对于涉人身、财产损害类案件，及时导入赔偿金提存、 司法救助程序，通过提供保障性措施，促使双方当事人在检察环节化解矛盾。
自试点推行以来，威海检察机关制定《检调对接实施办法》，把可能判处3 年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的公诉案件和民事申诉案件纳入试点范围，从实操角度详细规定检调对接的案件类型、 程序安排、 调解后续工作等内容。
除此之外，7月，威海市检察院官方微信发布了领导接访公告，公开院领导接访日程安排。对于部分疑难复杂以及当事人反复信访的案件，院领导在12309检察服务中心直接听取当事人意见；对于初信初访案件，建立“一案一卷”，落实“两见面”“双签字”流程，以规范树形象、以公开促公正。
“高质效办好每一个案件是‘检察为民’的生动诠释，我们通过全流程全要素闭环管理机制，寻求案件质量、效率、效果的‘最优解’，推动诉源治理向前延伸，推动实质性化解争议，努力让为大局服务、为平安尽责、为人民司法、为法治担当的检察力量更加充实、可持续。”威海市检察院党组书记、检察长李峰说。
原标题：《寻求案件质量、效率、效果“最优解”》
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